О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

 

                                                        

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг)

за счет собственных средств

 

РАЗДЕЛ 1

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

 

1. Настоящее положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (далее – Порядок закупок) разработан в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 11 июля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»

В положении о порядке закупок устанавливаются общие правила выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении учреждением здравоохранения «Минский городской детский клинический центр медицинской реабилитации» (далее – Заказчик) закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

В случае внесения изменений в действующее законодательство в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств Заказчик действует согласно этим изменениям.

Заказчик осуществляет закупки самостоятельно либо с привлечением организатора.

 

2. В настоящем Порядке закупок применяются следующие термины и их определения:

арифметическая ошибка – расхождение между ценой (тарифом) единицы товара (работы, услуги) и общей ценой, полученной в результате умножения цены (тарифа) единицы товара (работы, услуги) на количество (объем), или между промежуточными итогами и общей ценой. Преимущество имеют цена (тариф) единицы товара (работы, услуги) или промежуточные итоги;

Заказчик – юридическое лицо, располагающее собственными средствами, принявшее решение о закупке;

однородные товары (работы, услуги) – товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 83 «Об утверждении, внесении изменений и отмене общегосударственного классификатора Республики Беларусь»;

ориентировочная стоимость закупки – стоимость предмета предстоящей закупки с учетом исследованной Заказчиком конъюнктуры рынка, включающая предполагаемую общую сумму выплат Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товаров (выполнение работ, оказание услуг), налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, установленные законодательством и уплачиваемые Заказчиком в связи с осуществлением такой закупки;

предложение – совокупность предоставленных документов юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, участвующего в процедуре закупки, в соответствии с которыми оно предлагает поставлять или реализовывать иным способом товары (выполнять работы, оказывать услуги);

предмет закупки – товары (работы, услуги), которые определены Заказчиком (организатором) для приобретения в рамках одной процедуры закупки;

процедура закупки из одного источника – вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором Заказчик (организатор) предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю);

процедура запроса ценовых предложений – вид процедуры закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), победителем которого признается участник, предложивший наиболее выгодные условия;

работы – деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика;

товары – вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество (в том числе имущественные права), а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности;

услуги – деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности;

организатор – юридическое лицо, выполняющее от имени Заказчика часть его функций по организации и проведению процедур закупок;

Проведение процедур закупок осуществляется организатором в соответствии с данным порядком осуществления закупок за счет собственных средств.

Организатор выполняет функции, переданные ему закупающей организацией.

Организатор выполняет от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур закупок, за исключением определения потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей (характеристик) предмета закупки, требований к участникам процедуры закупки, существенных условий договора, его заключение и исполнение.

Организация и проведение процедур закупок осуществляются организатором на договорной основе.

Заказчик до проведения процедуры закупки изучает конъюнктуру рынка по предмету закупки.

В случае привлечения организатора заказчик представляет ему следующие документы:

задание на закупку;

проект договора;

информацию о предельной стоимости закупаемых товаров (работ, услуг);

информацию о выявленных потенциальных Поставщиках;

иные документы, необходимые для осуществления закупки.

 

участник – Участником признается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель: представившее предложение, – в случае проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона; получившее от закупающей организации предложение о заключении договора на закупку, – в случае проведения процедуры закупки из одного источника.

эксперт – не заинтересованное в результате процедуры закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом закупки;

аукционные документы – документы, представляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в электронных торгах (электронном аукционе) товарами (работами, услугами) с понижением их цены (далее – электронный аукцион);

участник-победитель – участник, предложение которого в соответствии с настоящим Положением выбрано наилучшим при оценке и сравнении предложений;

шаг электронного аукциона – величина снижения начальной цены электронного аукциона, определяемая Советом Министров Республики Беларусь;

электронная торговая площадка – информационная торговая система, предназначенная для проведения электронных аукционов, запросов ценовых предложений, доступ к которой осуществляется через сайт в глобальной компьютерной сети Интернет;

электронный аукцион – вид процедуры закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок на электронных торговых площадках;

конкурс – способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытого размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте.

 

3. Настоящее положение о порядке закупок подлежит размещению в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – ИС «Тендеры»).

 

РАЗДЕЛ 2

КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

 

4. Комиссия по государственным закупкам, сформированная заказчиком для выполнения определенных им задач при организации и проведении конкурсов, электронных аукционов, процедур запроса ценовых предложений и закупок из одного источника за счет бюджетных средств выполняет свои функции при закупках за счет собственных средств.
5. Членами комиссии по закупкам не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов закупающей организации, должностные лица контролирующих (надзорных) органов.
6. Член комиссии по закупкам незамедлительно сообщает закупающей организации (организатору) о возникновении обстоятельств, предусмотренных второй частью настоящего пункта. В случае выявления в составе комиссии по закупкам физических лиц, указанных в части второй настоящего пункта, заказчик (организатор) обязан незамедлительно исключить их из состава комиссии.
7. Комиссия проводит заседания в целях выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) закупаемых товаров (работ, услуг) с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, и создания равных условий для участников процедур закупок. Конкурсная комиссия по закупкам руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Республики Беларусь, и настоящим Порядком.
8. Персональный состав комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии назначается и утверждается главным врачом учреждения. В случае отсутствия 2/3 членов комиссии, в связи с временным отсутствием члена комиссии по причине нахождения его в отпуске, в случае наступления временной нетрудоспособности и другим причинам, передача полномочий члена комиссии другому лицу, не входящему в персональный состав комиссии, допускается на основании приказа руководителя.
9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости осуществления закупок.
10. Заседание комиссии считается правомочным при наличии на нем не менее две трети состава комиссии.
11. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании, председатель, секретарь, и утверждается главным врачом учреждения (в его отсутствие – лицо, его заменяющее). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.
12. Конкурсная комиссия не несет ответственность за обоснованность и объем закупки, а также за содержание технических характеристик.

 

РАЗДЕЛ 3

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК

 

13. 13. В случае возникновения потребности в приобретении товаров (работ, услуг) ответственным лицом или ходатайствующим структурным подразделением готовится докладная или служебная записка (далее заявка) на закупку на имя главного врача учреждения.

Ответственность за обоснованность и объем закупки несет руководитель структурного подразделения, для удовлетворения потребностей которого осуществляется закупка, и ответственный исполнитель.

Ответственность за достоверность и полноту сбора данных, обеспечивающих экономическую, технологическую эффективность товаров, работ, услуг, указанных в технических характеристиках предмета закупки, а также за разделение предмета закупки на части (лоты) – несет ответственный исполнитель, для удовлетворения потребностей которого осуществляется закупка, и комиссия «По разработке заданий на закупку медицинской техники и изделий медицинского назначения», утвержденная приказом главного врача УЗ от 02.09.2025  №   115/1.

14. 14. Заявка должна подкрепляться техническим заданием, которое содержит потребительские, технические, эксплуатационные и экономические характеристики товара (работы, услуги), дающие возможность точно идентифицировать данный товар (работу, услугу). Обязательным условием является указание ориентировочной стоимости и известных производителей либо поставщиков указанного в ТЗ товара.
15. 15. Описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) предмета закупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, ссылки на объекты, на которых будут использоваться (устанавливаться) закупаемые товары (работы, услуги), а также объем (количество), срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки, должно давать полное представление о предмете закупки и быть изложено таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг), поставляемых или реализуемых иным способом (выполняемых, оказываемых) только одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При описании технических показателей (характеристик) предмета закупки должны использоваться характеристики, требования, символы и термины в соответствии с техническими регламентами, техническими кодексами установившейся практики, стандартами, техническими условиями.

Технические показатели (характеристики) предмета закупки не должны содержать ссылок на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения товара (работы, услуги) и его производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если такие ссылки вызваны отсутствием конкретного способа описания требований к предмету закупки, то технические показатели (характеристики) должны содержать слова «или аналог». Исключение составляют случаи, когда использование аналогов недопустимо в целях обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (выполненными работами, оказанными услугами). Обоснование необходимости обеспечения совместимости входит в компетенцию составителей заявки.

Технические характеристики на закупку изделий медицинского назначения (в том числе расходные материалы, реагенты и др.) разрабатываются структурным подразделением, подписываются руководителями структурных подразделений.

Технические характеристики на закупку изделий медицинского назначения и медицинской техники стоимостью за единицу от 1000 базовых величин могут быть согласованы с главным внештатным (штатным) специалистом комитета по здравоохранению Мингорисполкома соответствующей службы г. Минска.

Технические характеристики на закупку медицинской техники подписывает комиссия по разработке заданий на закупку медицинской техники и изделий медицинского назначения  и утверждаются главным врачом.

16. Датой принятия решения о проведении закупки будет считаться дата под резолюцией главного врача на докладной записке о разрешении закупки за счет собственных (внебюджетных) средств.
17. 17. В случае принятия главным врачом положительного решения о целесообразности и необходимости закупки докладная (служебная) записка хранится в деле о закупке.

 

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ

18. Заказчик (организатор) вправе установить к участникам процедур закупок требования о подтверждении их права осуществлять соответствующий вид деятельности по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), а также о наличии квалифицированного персонала и опыта работы в соответствующей области деятельности, технической оснащенности, финансовых и других возможностях, необходимых для выполнения договора на закупку на протяжении всего периода его действия.

Порядок подтверждения соответствия установленным требованиям определяется заказчиком (организатором) в документации о закупке в случае проведения конкурентных процедур закупок.

19. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются заказчиком (организатором) в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.
20. Не допускается не предусмотренное актами законодательства ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки, а также предъявление требований к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществление оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.
21. 21. К участникам процедур закупок независимо от предмета закупки устанавливаются следующие требования:

юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, на дату подачи предложения (на дату подписания заявления) не должно быть включено в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (далее – реестр);

физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, – участник процедуры закупки, лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица – участника процедуры закупки, и лицо, имеющее право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не должны считаться подвергавшимися административному взысканию за административные правонарушения, предусмотренные в частях 1, 7, 8 и 10 статьи 14.4, частях 4 и 5 статьи 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

отсутствие у участника процедуры закупки – физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в статьях 209–212, 216, 235, 243–243³, 424–426, 429–432 и 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь;

отсутствие у лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица – участника процедуры закупки, и лица, имеющего право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в статьях 209–212, 216, 235, 243–243³, 424–426, 429–432 и 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь;

юридическое лицо не должно считаться подвергавшимся административному взысканию за административное правонарушение, предусмотренное в статье 24.59 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности;

юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности;

юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности;

юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть аффилировано с закупающей организацией, организатором.

В случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствие требованию, установленному в абзаце втором части первой настоящего пункта, подтверждается путем проверки оператором электронной торговой площадки реестра.

Соответствие требованиям, установленным в абзацах третьем–десятом, подтверждается заявлением участника. В случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений такое заявление подается по форме, определенной регламентом оператора электронной торговой площадки.

 

РАЗДЕЛ 4

ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

22. Видами процедур закупок являются:

процедура закупки из одного источника;

процедура запроса ценовых предложений;

конкурс;

электронный аукцион.

23. 23. Вид процедуры закупки определяется в зависимости от ориентировочной стоимости закупки, указанной в докладной записке ответственного исполнителя, на дату принятия Заказчиком решения о проведении закупки:

23.1. При закупке на сумму до 100 базовых величин по одной сделке на дату принятия Заказчиком решения о проведении закупки – на основании служебных записок от структурных подразделений – на основании изучения предложений среди потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по счет-фактуре либо по договору.

23.2. При закупке ориентировочной стоимостью от 100 до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия Заказчиком решения о проведении закупки – проводится закупка из одного источника. Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик (организатор) проводит изучение конъюнктуры рынка в соответствии с действующими законодательством.

Изучение конъюнктуры рынка осуществляется с обязательным применением не менее чем одного из способов:

направление запросов не менее чем пяти (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких запросов в адрес не менее трех (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки, в том числе входящих с закупающей организацией в состав одного холдинга, государственного объединения. В случае признания несостоявшимися конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений и проведения процедуры закупки из одного источника на этом основании обязательным является направление таких запросов участникам несостоявшейся конкурентной процедуры закупки;

 

Также,  процедура закупки из одного источника применяется в случаях, если:

• заказчик осуществляет приобретение товаров собственного производства у их производителя. Документом, подтверждающим собственное производство товара, является сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или его копия;
• возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;
• заказчик осуществляет закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя) и установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, обусловлена необходимостью обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) и должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя).
• конкурентная процедура закупки, часть (лот) предмета процедуры закупки, часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

23.3 При закупке ориентировочной стоимостью на сумму от 1000 базовых величин до 6000 базовых величин по одной сделке на дату принятия Заказчиком решения о проведении закупки – проводится запрос ценовых предложений. Процедура запроса ценовых предложений – конкурентный вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений и предложивший наименьшую цену предложения.

В случае, если несколькими участниками предложена наименьшая цена, победителем признается участник, предложение которого подано ранее других таких предложений.

23.4.  При закупке ориентировочной стоимостью на сумму от 6000 базовых величин и более по одной сделке на дату принятия Заказчиком решения о проведении закупки, - проводится конкурс или электронный аукцион по усмотрению руководителя заказчика и на основании необходимости, обусловленной сложностью предмета закупки.

Электронный аукцион – вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственной закупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов.

 Конкурс – конкурентный вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора на закупку и соответствующий требованиям конкурсных документов.

Выбор участника-победителя при проведении конкурса осуществляется исходя из двух и более критериев, одним из которых является цена предложения.

24. Порядок проведения процедур закупок в соответствии с требованиями действующего Решения Минского городского Совета депутатов, Постановления Совета Министров Республики Беларусь и прочими законодательными актами Республики Беларусь.

 

РАЗДЕЛ 5

ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ

 

25. Дело по конкурентной закупке должно содержать:

Копию приказа (при его наличии) о начале закупки;

Документация закупки;

Приглашение к участию;

Техническое задание - описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) предмета закупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, ссылки на объекты, на которых будут использоваться закупаемые товары;

Список адресов для рассылки приглашений;

Протокол заседания комиссии;

Копия договора; Копия товарной накладной.

 

РАЗДЕЛ 6

ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДМЕТУ ЗАКУПКИ

 

26. При проведении процедур закупок устанавливаются требования к предмету закупки. При этом такие требования не могут быть изменены после истечения срока подачи предложений участниками.
27. Требования определяются Техническим заданием и документацией о закупке конкретных товаров (работ, услуг).
28. Документами, подтверждающими соответствие к предмету закупки, могут являться:

• инструкция (руководство для пользователя);
• паспорт на изделие;
• чертежи, спецификация; образцы (описания, каталоги и так далее) предлагаемых к поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), достоверность которых по требованию Заказчика должна быть подтверждена;
• иные документы.

29. В случае, если в соответствии с законодательством для осуществления купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) необходимо наличие специального разрешения (лицензии), опыта работы или иных данных, то в требования к данным участника должно включаться требование о наличии у участника таких данных.
30. Если срок действия специального разрешения (лицензии) и иных документов, подтверждающих соответствующие данные участника, меньше срока, необходимого для купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), участник допускается к процедуре закупки в случае представления им обязательства об обращении в установленном порядке за продлением срока действия соответствующих документов или представления информации о том, что такое обращение осуществлено.
31. Документы, подтверждающие соответствие участника условиям проведения процедуры закупки, ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам может требовать с учетом права участника на охрану его интеллектуальной собственности или коммерческой тайны и особенностей национального законодательства страны регистрации участника.
32. Ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам вправе потребовать от участника, выбранного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дополнительно подтвердить свои данные до заключения договора.

Документацией о закупке могут быть предусмотрены:

право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона;

возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке;

возможность и порядок снижения цен предложений участниками при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;

право на установление требований о предоставлении конкурсного (аукционного) обеспечения, его размера и сроков и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору на закупку.

Истребование документов и сведений, не указанных в документации о закупке, не допускается.

 

РАЗДЕЛ 7

ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА

 

33. Предложение подается участником в сроки, указанные в приглашении, в порядке, установленном документацией о закупке (при наличии).

Предложение участника должно содержать:

- наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика участника;

- документы и сведения, подтверждающие требования, указанные в документации о закупке;

- согласие участника с условиями проекта договора, который приложен к документации о закупке.

34. Участники и представители учреждения обеспечивают конфиденциальность сведений, содержащихся в предложениях. Информация о рассмотрении и оценке предложений не подлежит разглашению.
35. При конкурентной процедуре закупки прием к рассмотрению предложений по истечении срока для подготовки и подачи предложений не допускается.
36. До истечения срока действия предложения ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам может предложить участнику продлить такой срок.

Участник вправе:

- продлить срок действия своего предложения или отказаться от продления срока действия предложения;

- внести изменения и (или) дополнения в предложение или отозвать его до истечения срока для подготовки и подачи предложений.

 

РАЗДЕЛ 8

РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ. ОТМЕНА ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ. ПРИЗНАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ

 

37. Открытие предложений при процедуре закупки из одного источника и конкурентных процедур закупок производит комиссия по закупкам после истечения срока для подготовки и подачи предложений или при возникновении причин организационного характера в иные сроки (но не позднее 10 календарных дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений);

При открытии предложений вправе присутствовать участники или их представители.

38. Рассмотрение предложений на их соответствие требованиям документации о закупке осуществляет комиссия или, в силу специфичности закупаемого товара или услуги, допускается привлечение экспертной комиссии для оценки соответствия требованиям технического задания.
39. Ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам вправе при необходимости запрашивать в установленном порядке дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по вопросам, входящим в их компетенцию. Ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам вправе при необходимости проверять и оценивать квалификационные данные участников на любом этапе проведения процедуры закупки, а также потребовать от участника, выбранного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подтвердить свои квалификационные данные. Подтверждение квалификационных данных должно быть осуществлено участником до заключения договора.
40. Ведущий специалист по закупкам или комиссия по закупкам при необходимости предлагает участникам обеспечить приведение предложений в соответствие с требованиями документации о закупке. Комиссия может просить участников дать разъяснения по их предложениям, но не вправе допускать изменений и (или) дополнений предложений, вследствие которых предложение, не соответствующее требованиям документации о закупке, стало бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления арифметических ошибок). Не допускается изменение цены предложения, кроме изменения объема (количества) предмета закупки, но не более чем на десять процентов, если это предусмотрено условиями проведения процедуры закупки или договором и случая снижения цены.
41. Комиссия имеет право отклонить все предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено документацией о закупке), если все предложения содержат невыгодные для заказчика условия.

Комиссия отклоняет предложение, если:

• предложение не отвечает требованиям документации о закупке;
• участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем ошибки, включая арифметические, по предложению заказчика (организатора);
• участник, представивший его, не соответствует требованиям к квалификационным данным, указанным в документации о закупке;
• участник процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя);
• участник, представивший его, внес изменения и (или) дополнения в предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора);
• установит, что участником представлены недостоверные документы и сведения;
• победитель в процедуре закупки, представивший его, не выполняет установленные в документации о закупке требования, предшествующие подписанию договора.

42. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
43. Уведомление о выборе победителя осуществляется путем отправления запроса на заключение договора.
44. Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.

 

РАЗДЕЛ 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, РАЗНОГЛАСИЙ

 

45. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через три рабочих дня после выбора победителя (победителей) при осуществлении конкурентной процедуры закупки.
46. В случае, если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым заказчиком ранее заключен договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, заказчик вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником-победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору.
47. В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона.
48. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) заказчика (организатора) либо членов комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к заказчику (организатору) для урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.
49. Допускается изменение объема (количества) предмета закупки, в соответствии с п.70 данного положения.

 

                                                          РАЗДЕЛ 10

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРАМ ЗАКУПОК

 

50. Предмет закупки, его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам).

Не допускается объединять в предмете закупки и (или) его части (лоте):

технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги);

При объединении в предмете закупки и (или) его части (лоте) неоднородных товаров (работ, услуг) обоснование их технологической и функциональной взаимосвязи относится к компетенции закупающей организации.

51. описании предмета закупки указываются показатели (характеристики), позволяющие определить соответствие приобретаемых товаров (работ, услуг) требованиям к предмету закупки, в том числе максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик), а также значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться, в том числе в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, за исключением технических нормативных правовых актов, утверждаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается при описании предмета закупки включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, сорта растений и породы животных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), страну происхождения, за исключением случая, если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета закупки. При этом обязательным условием является включение в описание предмета закупки слов «или аналог», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми закупающей организацией, а также при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым закупающей организацией, в соответствии с документацией на такие товары, а также в случае закупки материалов и комплектующих, используемых в производстве и требующих проведения предварительных испытаний. Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована в документации о закупке.

52. Не допускается приобретение товаров, включенных в реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь.
53. Приглашение к участию в закупке в случае проведения конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений осуществляется на электронной торговой площадке по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки, за исключением закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения.

В случае проведения процедур закупок, указанных в части первой настоящего пункта,  ПРИГЛАШЕНИЕ должно содержать:

• наименование вида процедуры закупки;
• код группировки согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности»;
• наименование и место нахождения закупающей организации (организатора);
• наименование предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета либо тариф на работу (услугу), а также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству, если при проведении процедуры закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (услуг);
• место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
• ориентировочную стоимость предмета закупки;
• источник финансирования закупки;
• требования к участникам процедуры закупки, включая при необходимости перечень документов и (или) сведений, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
• указание сроков, места, порядка и условий получения документации о закупке;
• указание срока для подготовки и подачи предложений, а также места, порядка, способа и иных особенностей их подачи;
• условие о применении банковского сопровождения договора (в случае принятия закупающей организацией решения о применении банковского сопровождения договора);
• право на установление требований о предоставлении конкурсного (аукционного) обеспечения, его размера и сроков и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору на закупку.

54. Заказчик (организатор) рассылает приглашение к участию в такой процедуре закупки не менее чем пяти (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких приглашений в адрес не менее трех (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки, в том числе входящих с закупающей организацией в состав одного холдинга, государственного объединения.
55. Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок.

Документация о закупке размещается на электронной торговой площадке. Операторы информационной системы «Тендеры» и электронных торговых площадок обеспечивают размещение документации о закупке в информационной системе «Тендеры» в виде адресации (гиперссылки).

Оператором информационной системы «Тендеры» обеспечивается уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), о размещении в информационной системе «Тендеры» документации о закупке.

 

56. Документация о закупке должна содержать:

• наименование вида процедуры закупки;
• наименование и место нахождения закупающей организации (организатора);
• наименование предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета либо тариф на работу (услугу), а также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству, если при проведении процедуры закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (услуг);
• код группировки согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности»;
• место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
• описание предмета закупки, в том числе требования к его качеству, техническим и функциональным характеристикам, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям закупающей организации;
• ориентировочную стоимость предмета закупки;
• источник финансирования закупки;
• требования к участникам процедуры закупки, включая при необходимости перечень документов и (или) сведений, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
• срок для подготовки и подачи предложений;
• форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
• порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
• проект договора на закупку;
• требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки;
• порядок и срок предоставления разъяснений в отношении документации о закупке. При этом срок должен предусматривать предоставление закупающей организацией (организатором) ответа на запрос поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее одного рабочего дня до истечения срока для подготовки и подачи предложений;
• критерии (критерий) и в случае проведения конкурса способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;
• условия допуска товаров иностранного происхождения, товаров (продукции), указанных в частях третьей и пятой пункта 15 настоящего Положения, и поставщиков, предлагающих такие товары, продукцию, в случае, если они установлены настоящим Положением;

57. При проведении процедур закупок, преференциальная поправка не применяется.
58. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять не менее пяти календарных дней со дня размещения документации о закупке на электронной торговой площадке.

Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, внести изменения в документацию о закупке. В случае проведения закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения, такие изменения могут быть внесены в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке.

В случае, если изменения в документацию о закупке внесены в течение второй половины срока для подготовки и подачи предложений, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на электронной торговой площадке данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.

59. Предложение составляется участником на белорусском и (или) русском языках (если иное не предусмотрено в документации о закупке) и подается посредством его размещения на электронной торговой площадке в срок для подготовки и подачи предложений, за исключением проведения процедуры закупки, сведения о которой относятся к служебной информации ограниченного распространения.
60. Участник процедуры закупки вправе внести изменения и (или) дополнения в предложение или отозвать его до истечения срока для подготовки и подачи предложений.
61. Комиссия по закупкам осуществляет рассмотрение предложений и выбирает участника-победителя или признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся не более 60 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений.

Срок рассмотрения предложений и выбора участника-победителя свыше 60 рабочих дней допускается в исключительных случаях по решению руководителя закупающей организации с приложением письменного обоснования такой необходимости.

62. Заказчик (организатор) имеет возможность предусмотреть в Документации закупки условия снижения цены предложений участников

Снижение цены проводится на электронной торговой площадке с учетом регламента оператора электронной торговой площадки, за исключением случаев проведения процедур закупок, сведения о которых относятся к служебной информации ограниченного распространения.

63. Комиссия по закупкам вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке.
64. Результаты рассмотрения предложений участников и решение о выборе участника-победителя (участников-победителей) процедуры закупки или признания ее несостоявшейся оформляются протоколами комиссии по закупкам, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии по закупкам и в зависимости от вида процедуры и принимаемого решения должны содержать:

• вид процедуры закупки и предмет закупки;
• наименование и место нахождения каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, за исключением случаев проведения электронного аукциона;
• в случае проведения электронного аукциона – регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и место нахождения участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;
• наименование, место нахождения и цену предложения участника-победителя (участников-победителей);
• решение о признании процедуры закупки несостоявшейся с соответствующим обоснованием этого решения.

65. Протокол выбора участника-победителя (участников-победителей) процедуры конкурентной закупки или признания ее несостоявшейся размещается заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке
66.  Конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений в целом либо в отношении частей объема (количества) предмета закупки или его отдельных частей (лотов) признается несостоявшимся в случаях, если:

• поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
• поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, в части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота) и комиссия по закупкам не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурса, запроса ценовых предложений, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота);
• в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения после торгов при рассмотрении предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;
• отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для закупающей организации условия;
• участник-победитель процедуры закупки, уклонился от заключения договора на закупку.

67. Заказчик (организатор) вправе отменить процедуру закупки, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственность перед участниками процедуры закупки.

Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), возникновения необходимости внесения изменений и (или) дополнений в предмет закупки и (или) требования к предмету закупки, требований к участникам процедуры закупки, в случае выявления нарушений законодательства о закупках за счет собственных средств при организации и проведении процедуры закупки.

В случае проведения процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона решение об отмене процедуры закупки с указанием причин отмены размещается заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке.

68. При проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона договор на закупку между Заказчиком и участником-победителем заключается на условиях, указанных в документации о закупке, предложении этого участника и протоколе выбора участника-победителя.

При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между закупающей организацией и участником заключается в срок и на условиях, согласованных сторонами.

69. При проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса, электронного аукциона договор на закупку между закупающей организацией и участником-победителем заключается в простой письменной форме (в том числе в виде электронного документа). Заключение договора на закупку в электронном виде осуществляется в порядке, определенном регламентом оператора электронной торговой площадки.

При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между заказчиком и участником заключается в простой письменной форме.

В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора на закупку, комиссия по закупкам при проведении конкурса и запроса ценовых предложений вправе признать участником-победителем участника, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, а при проведении электронного аукциона признает участником-победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку.

70. Допускается изменение условий договора на закупку, в случаях:

• поставки товаров, являвшихся предметом закупки, показатели (характеристики) которых являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре на закупку, при обоснованной невозможности исполнения договора на закупку поставщиком на первоначальных условиях;
• увеличения объема (количества) товаров (работ, услуг) не более чем на 15 процентов по отношению к предусмотренному договором на закупку при его заключении объему (количеству) соответствующих товаров (работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) увеличивается пропорционально увеличению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом этого увеличения;
• уменьшения объема (количества) товаров (работ, услуг) в случае утраты потребности в приобретении предусмотренного договором на закупку при его заключении объема (количества) соответствующих товаров (работ, услуг). В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) уменьшается пропорционально уменьшению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом этого уменьшения;
• увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), изменения сроков и условий оплаты, если необходимость таких изменений невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки. Невозможность исполнения обязательств без изменения указанных условий должна быть подтверждена соответствующим обоснованием поставщика (подрядчика, исполнителя);
• уменьшения цены договора на закупку без изменения объема (количества) товаров (работ, услуг), в том числе их потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей (характеристик);
• изменения цены договора на закупку в связи с изменением актов законодательства, а также в случае изменения регулируемых цен (тарифов);
• изменения цены договора на закупку, если такое изменение при приобретении товаров (работ, услуг), а также сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве таких товаров (выполнении работ, оказании услуг), невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки. Размер изменения цены договора на закупку и невозможность предусмотреть такие изменения должны быть обоснованы поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
• изменения требований к предмету закупки, его объема (количества), сроков исполнения обязательств подрядчиком (исполнителем), цены договора на закупку не более чем на 15 процентов по отношению к цене договора на закупку при его заключении, обусловленного возникновением потребности в выполнении подрядных работ по текущему ремонту, не предусмотренных в дефектном акте и смете, подтвержденной актом, подписанным закупающей организацией и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения закупающей организацией для выполнения своих функций);
• увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), изменения сроков и условий оплаты по инициативе закупающей организации, если такое изменение невозможно было предусмотреть при проведении процедуры закупки.

Соглашение об изменении договора на закупку совершается в той же форме, что и договор на закупку.

71. Расторжение договора на закупку допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом от его исполнения одной из сторон в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора другой стороной, если такой отказ допускается гражданским законодательством или договором на закупку, а также закупающей организацией при одностороннем отказе от исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным документацией о закупке, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем процедуры закупки, по результатам которой заключен договор на закупку.

Соглашение о расторжении договора на закупку совершается в тех же форме и способом, которые применялись при заключении договора на закупку.