Незаконный оборот наркотиков как угроза национальной безопасности Республики Беларусь. Проблемы наркомании в молодежной среде
Организация объединённых наций официально назвала наркоманию одной из трех главных угроз цивилизации − наряду с ядерной войной и экологической катастрофой.
Наркотики и вытекающие из них последствия воздействуют на реализацию национальных интересов в различных сферах. Наноситься ущерб демографической и социальной безопасности – наркоманы становятся психически и физически неполноценными людьми, по сути, социальными трупами. Наркомания ведет к деградации и вырождению нации, нанося тяжелейший удар по генофонду нашего народа. В мирное время мы несем невозвратные потери населения.
Ущерб экономической безопасности в том, что мы теряем экономически активное население, более того, государство затрачивает на противодействие распространению наркотиков, медицинское обслуживание наркоманов значительные ресурсы, отвлекая тем самым средства от решения других проблем. Наркоманы не возвращают государству потраченные на них средства.
Общественная опасность распространения наркотиков и их злоупотребления заключается в том, что незаконный оборот наркотиков является одной из причин совершения тяжких преступлений.
В сфере военной безопасности – мы теряем граждан и так немногочисленного призывного возраста.
В течение последнего десятилетия в Республике Беларусь отмечается распространение наркомании среди населения, особенно среди молодежи, что негативно сказывается на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок. Важнейшим направлением в сохранении роли государства как гаранта безопасности личности является комплексное совершенствование процессов по предупреждению и борьбе с преступностью и наркоманией.
По данным ГУВД за 2014 год выявлено 2 279 преступлений, связанных с наркоманией и токсикоманией, из них 2 254 связаны с их незаконным оборотом. Количество выявленных преступлений, связанных со сбытом, увеличилось более чем в 2 раза и составляет 40,8 процента от общего числа преступлений данного вида по республике.
Реализация предпринятых в 2014 году организационно-практических мер позволила:
перекрыть 18 каналов поставок на территорию г.Минска наркотиков из-за пределов республики;
выявить и ликвидировать 15 лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ и помещений, приспособленных для выращивания растений рода «Cannabis»;
произвести 1441 изъятие наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 181 крупную партию;
изъять из незаконного оборота 43,9 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В целях противодействия изготовлению и употреблению опия, ГУВД Мингорисполкома совместно с Инспекцией Министерства по налогам и сборам проводятся рейдовые мероприятия по пресечению деятельности лиц, причастных к реализации семян мака на территории города Минска. За истекший период проведено 39 изъятий незаконно реализуемых, а также хранящихся на складах семян растения мак общим весом почти 7,3 тонн, составлено 38 административных протоколов в отношении 36 лиц, нарушающих требования Декрета № 1 от 14 января 2014 г. «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака». Наложено штрафов на сумму более 440 млн. рублей, арестовано и обращено в доход государства товарно-материальных ценностей на сумму более 750 млн. рублей, в том числе 16 автомашин на сумму более 400 млн. рублей.
В 2014 году на учет в Минский наркологический диспансер поставлено 1370 лиц с диагнозом «наркомания», в том числе 168 (13,7%) по группе подростки. Особую озабоченность вызывает тенденция увеличения лиц, поставленных на учет в наркодиспансер по группе подростки. Из-за «миксовой проблемы» произошел рост более чем в 1,5 раза (93; 53) числа привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних, а также учащихся и студентов (133; 75).
В целях борьбы с наркопреступностью в сети Интернет в ГУВД Мингорисполкома создана группа аналитической разведки, сотрудниками которой ликвидировано 16 интернет-магазинов, торгующих курительными смесями, возбуждены уголовные дела в отношении 24 лиц, из незаконного оборота изъято более 12 кг курительных смесей и 15 кг порошкообразного вещества для их приготовления. В настоящее время функционирует 7 интернет-магазинов, по 5 из которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия.
Актуальной остается проблема передозировки наркотиками. За 12 месяцев в столице зарегистрировано 882 таких случая, в том числе 99 (11,2%) – несовершеннолетними. 21 человек погиб, из которых 1 несовершеннолетний.
С учетом наблюдаемых тенденций предприняты меры по стабилизации обстановки в местах наибольшей концентрации молодежи. С начала текущего года проведено 740 отработок ночных клубов, дискотек и иных мест массового отдыха молодежи, в ходе проведения которых выявлено 84 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из которых 24 – тяжких и особо тяжких.
Принимая во внимание общественный резонанс проводимых мероприятий, их итоги освещаются СМИ и доводятся до общественности путем проведения лекций, бесед, размещения информации на интернет-сайтах ГУВД, МВД. ЗАО «Столичное телевидение» снят видеосюжет «Искусственное счастье!» о вреде курительных смесей. Фрагменты сюжета используются в профилактических целях при проведении выступлений в учебных и трудовых коллективах.
Разработаны и направлены в учреждения образования города методические рекомендации «Тактика обнаружения наркотиков», где подробно отражены формы и методы распознания лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, плакаты «Употребляя наркотики, ты становишься товаром для наркодилеров» с телефоном доверия ГУВД, а также буклеты и листовки для родителей.
Совместным приказом Комитетом по образованию и ГУВД Мингорисполкома № 47/58-ОС «Об усилении мер по противодействию распространения и употребления в г.Минске наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди учащихся» определен механизм обмена информацией о фактах употребления и распространения наркотиков.
Так, за 2014 год из учреждений образования города поступило 93 информации о несовершеннолетних лицах, употребляющих и распространяющих психоактивные вещества. Из них 62 нашли свое подтверждение.
Вопросы профилактики негативных явлений в молодежной среде рассматривались на координационных совещаниях в Мингорисполкоме, прокуратуре, ГУВД, заседаниях КДН.
В октябре 2014 года состоялось награждение победителей городского конкурса на лучший информационно-образовательный материал по вопросам профилактики зависимости среди подростков – участников городского пилотного профилактического проекта «Ваш Выбор!», который был организован ГУВД Мингорисполкома, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии, редакцией газеты «Переходный возраст».
В 2014 году по итогам рабочей встречи представителей ГУВД Мингорисполкома и руководства Минской городской организации ОО «БРСМ» определены основные направления профилактической работы с молодежью. Практически во всех учебных заведениях столицы созданы молодежные отряды охраны правопорядка, которые особое внимание уделяют профилактике наркомании.
27 ноября 2014 года проведен учебно-методический сбор с руководством ОО «БРСМ», на котором рассмотрены новые формы и методы противодействия наркомании. В настоящее время на базе имеющихся отрядов создаются инициативные группы, которые будут вести совместную работу с сотрудниками подразделений по наркоконтролю. Запланировано их обучение, определены способы информирования органов внутренних дел о выявленных фактах потребления (сбыта) психоактивных веществ, без непосредственного задержания лиц активистами БРСМ.
В целях повышения информированности родительской общественности о симптомах, свидетельствующих об употреблении несовершеннолетними наркотических средств, необходимости их безотлагательного обследования и лечения у подросткового врача-нарколога в учреждениях общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования проведены родительские собрания с участием работников районных прокуратур, инспекторов ИДН, медицинских работников, представителей ОО «Матери против наркотиков». Состоялись заседания клубов родительской инициативы, семейных клубов, круглых столов, на которых были обсуждены вопросы пагубного влияния наркотических средств и необходимости усиленной работы по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.
На базе библиотек оформлены тематические выставки. На сайтах учреждений образования размещены целевые материалы по актуальным темам сохранения здоровья обучающихся.
Минским городским учебно-методическим центром профессионального образования проводится целенаправленная методическая работа с различными категориями педагогических работников (кураторов учебных групп и педагогов-организаторов, педагогов социальных, педагогов-психологов, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, руководителей методических объединений) по современным подходам в воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними.
Практически во всех районах столицы подростковые наркологические кабинеты укомплектованы полностью, что позволяет в полном объеме осуществлять меры профилактики.
Работу по профилактике наркомании среди молодежи проводят и учреждения здравоохранения, расположенные на территориях районов (взрослые, детские, студенческие поликлиники). Используются различные формы и методы работы: подготовка и распространение памяток, размещение статей в газетах и на сайтах поликлиник, проведение лекториев, «круглых столов», тематических вечеров, радиовыступления и демонстрация видеофильмов соответствующей тематики на мониторах в вестибюлях поликлиник.
В марте 2014 года на базе 7 городской детской поликлиники проведен семинар для медицинских работников по теме: «Профилактика употребления ПАВ».
На базе городского Центра здоровья проводится постоянно действующий семинар для социальных педагогов и классных руководителей школ гМинска по формированию здорового образа жизни, организовано выступление специалистов подросткового отделения городского клинического наркологического диспансера «Профилактика зависимостей у несовершеннолетних» с акцентом на профилактику употребления спайсов.
В сентябре 2014 года проведены прямая телефонная линия и телевизионный эфир на тему: «Спайсы и курительные смеси: какова их опасность; как узнать, употребляет ли их ваш ребенок; как предостеречь подростка от их употребления» в контакт-центре Мингорисполкома.
Врачами-наркологами проведена большая профилактическая работа в рамках акции «Стоп — спайс» весной и осенью 2014 года.
В проводимых профилактических мероприятиях принимают активное участие общественные объединения: ОО «БРСМ», РОО «Белая Русь», представители Белорусской Православной Церкви, волонтеры РОО «Матери против наркотиков», волонтеры ОБОО «София» и другие.
В кинотеатрах города организовано проведение кино- и видеосеансов с демонстрацией профилактических роликов «Героин. Наркомания», «Жестокая правда о наркотиках», «Курительные смеси», «Охота за разумом», «Спайсы», «Дурман-трава» и др. 05.03.2014г. на базе кинотеатра «Октябрь» проведен кинолекторий «Даже не думай!», на котором присутствовало 680 человек.
В соответствии с комплексной программой «Здоровье учащихся г. Минска» в учреждениях образования города практикуются разнообразные формы работы по профилактике пьянства и наркомании: беседы, лекции, семинары, круглые столы, медицинские чтения, специальные выпуски стенной печати, практикуется методика «Равный обучает равного», создаются мультимедийные презентации, видеоролики, флэш-анимации. Используются интерактивные формы работы по профилактике наркопотребления: ток-шоу, клубы позитивного поведения, агиттеатры, форум-театры и др.
В г. Минске на базе 18 общеобразовательных школ проведены профилактические проекты по здоровому образу жизни и репродуктивному здоровью «Мой стиль жизни – мое здоровье!», «Будь здоровой! – Это классно!» и «Мы не курим – присоединяйся!». В Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники реализуется проект «Мой стиль жизни сегодня – Моё здоровье и успех завтра!». В Партизанском районе г. Минска проводится профилактический проект «Я свободен и независим» по профилактике употребления психоактивных веществ среди подростков. В рамках проектов проводились занятия по профилактике зависимостей.
Организовано проведение профилактических занятий с учащимися старших классов общеобразовательных учреждений г. Минска волонтерами студенческого клуба «Жизнь для других» УО «Белорусский государственный медицинский университет» с целью повышения информированности по проблеме ВИЧ/СПИД, профилактики ИППП, наркомании, формирования ценностных установок и навыков безопасного и ответственного поведения у молодежи.
Учреждениями социального обслуживания населения г. Минска также осуществляется организационная, практико-ориентированная и методическая работа по профилактике негативных явлений с целью информирования населения и повышения правовой грамотности граждан г.Минска.
В 2014 году проведены занятия с элементами тренинга по профилактике наркомании для детей и подростков «Свобода»; с элементами игры и по развитию устойчивости к вредным привычкам и зависимостям «Умей сказать НЕТ!», психологические занятия «Сохрани себя» по профилактике алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетни.
В Московском районе прошли информационно-образовательные встречи по темам: «НАРКО-мания» и «Уникальность личности и права человека» для членов клуба «Нить Ариадны» с врачом-наркологом и с помощником прокурора Московского района г.Минска.
В рамках работы клуба «Точка опоры» для бывших воспитанников интернатных учреждений в центре Ленинского района г.Минска был организован просмотр фильма «Наркотики – путь, ведущий к смерти».
В целях реабилитации и первичной профилактики употребления психоактивных веществ среди детей и подростков Минским городским центром социального обслуживания семьи и детей (далее – городской центр) реализуется проект «Snowball». Задачей проекта являются подготовка и обучение персонала (подростки и взрослые) для оказания социальной психолого-педагогической помощи в трудной жизненной ситуации подросткам. В проекте приняли участие 405 учащихся, прошли обучение 50 лидеров.
В соответствии с действующим законодательством государственная служба занятости обеспечивает содействие в трудоустройстве молодежи, неработающей и незанятой в учебном процессе, путем подбора рабочего места для трудоустройства на постоянную работу, профессионального консультирования, направления на обучение по востребованным на рынке труда профессиям, бронирования рабочих мест для молодежи, впервые ищущей работу, в том числе и несовершеннолетних, участия в оплачиваемых общественных работах.
На 2014 год нанимателям г. Минска установлена броня приема на работу молодежи, впервые ищущей работу, в количестве 544 рабочих мест, в том числе для несовершеннолетних 76 рабочих мест.
В течение 2014 года трудоустроено 199 молодых безработных, в том числе 100 несовершеннолетних. Из них на забронированные рабочие места трудоустроено 11 человек, в том числе 6 несовершеннолетних.
На особом контроле находится вопрос трудоустройства безработной молодежи, не занимающейся активным поиском работы и не посещающей службу занятости без уважительных причин. Сведения о безработных, уклоняющихся от трудовой деятельности, представляются в органы внутренних дел, для приглашения на заседания советов общественных пунктов охраны правопорядка с целью проведения индивидуальной профилактической работы и содействия в дальнейшем трудоустройстве. Информация о несовершеннолетних безработных, зарегистрированных в отделах трудоустройства управления занятости населения комитета и уклоняющихся от трудоустройства, направляется в инспекции по делам несовершеннолетних администраций районов г. Минска.
Кроме того, для учащейся молодежи организовывается временная трудовая занятость в свободное от учебы время.
В текущем году было заключено 129 договоров, в соответствии с которыми временная трудовая занятость учащихся организовывалась с марта по ноябрь на базе 117 учреждений общего среднего образования, 11 учреждений дополнительного образования детей и молодежи, а также в УП «Минский зоопарк».
Комитетом по занятости труду и социальной защите Мингорисполкома сформирован перечень организаций (170), заявивших о свободных рабочих местах для трудоустройства в свободное от учебы время 2378 молодых граждан, в том числе 526 несовершеннолетних.
Всего в 2014 году в свободное от учебы время комитетом было трудоустроено 2416 молодых граждан. На места, организованные нанимателями, было трудоустроено 730 человек.
Приоритетным правом в трудоустройстве в свободное от учебы время пользовались подростки, состоящие на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних или находящиеся в социально опасном положении.
На 01.12.2014 было трудоустроено 789 человек указанной категории (41,9% от общего количества трудоустроенных учащихся). Среди которых 318 человек – из неполных семей, 210 человек из числа малообеспеченных семей, 112 человек из числа многодетных семей, 24 человека, находящихся в социально-опасном положении, 37 человек, состоящих на учете в ИДН, 13 человек – беженцы, 22 человека – инвалиды, 11 человек – сироты, 14 человек находящиеся под опекой.
Одним из важных направлений в работе по профилактике наркомании является формирования у молодежи интереса к занятиям физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни среди населения и популяризации отдельных видов спорта, вовлечение молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом.
Справочно
В столице функционирует более 3,7 тысяч объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе 1577 плоскостных спортивных сооружений (площадок баскетбольных, волейбольных, мини-футбольных, теннисных кортов и других), из них 177 спортивных площадок для физкультурно-оздоровительных занятий по месту жительства.
Создаются условия для привлечения населения, в том числе детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.
Справочно
В 2014 году завершено строительство 12 современных теннисных кортов с грунтовым и хардовым покрытием, с устройством комплексного спортивного городка, оборудованы «тропы здоровья» в парке 60-летия Октября, парке Победы, парке 900-летия г. Минска, парке Челюскинцев, в парковой зоне вблизи р.Цна.
В г.Минске в 2014 году проведены спортивные праздники, акции, фестивали и «Дни Здоровья», направленных на профилактику вредных привычек: «Спортсмены против наркотиков», «Туризм – против наркотиков», «Спорт – без табака» и другими. Всего состоялось около 800 массовых физкультурно-спортивных мероприятий с участием более 650 тысяч человек.
В Минске проведено 54 туристических спортивно-массовых мероприятий среди учащихся и молодежи под девизом «За здоровый образ жизни» с участием 8927 человек.
Под девизом «За здоровый образ жизни» прошли спортивные мероприятия: первенство г.Минска по гребле на байдарках и каноэ, товарищеские матчи первенства Республики Беларусь среди юношей 2003 г.р. между хоккейными командами «Юность» и «Металлург», матчевая встреча по гандболу между БНТУ-БелАЗ и ГК Гомель, международный турнир по теннису, спортивный праздник посвященный Всемирному дню здоровья с участием 453 человек.
В летний период 2014 года проведено 115 спортивно-оздоровительных лагерей, в которых приняли участие 11 630 учащихся специализированных учебно-спортивных учреждений г.Минска:
В течение всего года в детско-юношеских спортивных школах подведомственных управлению и Минском училище олимпийского резерва, проведено 163 мероприятия по профилактике вредных привычек, в том числе наркомании, пьянства и алкоголизма, табакокурения, ВИЧ/СПИД, в которых приняло участие более 4000 человек.
Для детей и подростков, занимающихся в физкультурно-оздоровительных центрах по месту жительства, ежегодно проводится городская спартакиада «Юность» среди детей и подростков по восьми видам спорта (лыжные гонки, хоккей, футбол, волейбол, стритбол, настольный теннис, шашки и шахматы). В 2014 году в соревнованиях приняло участие более 12 тыс. детей.
На базе физкультурно-спортивных центров детей и молодежи функционирует 1037 кружков, в которых занимается около 15 тыс. учащихся, из них – более 1 тыс.чел. «трудных» подростков.
Активное участие в реализации Комплексного плана по профилактике суицидального поведения, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействию алкогольной, табако-, нарко- и игровой зависимости среди населения г.Минска принимают религиозные организации.
При религиозной общине «Приход храма иконы Божией Матери «Неупиваемая Чаша» в г.Минске Минской епархии Белорусской Православной Церкви создан местный христианский благотворительный фонд «Родители за трезвость».
В течение года сотрудники фонда организовали и провели воспитательно-профилактические мероприятия «Между нами взрослыми», «Как спасти семью от вредных привычек», «Свобода и зависимость». В рамках проекта «Дети учат детей» для детей и молодежи из социально-незащищенных семей проводятся профилактические лекции, индивидуальные беседы, круглые столы, тематические мероприятия.
Вопросы, связанные с проблемой наркомании постоянно освещаются всеми городскими средствами массовой информации. Информирование населения о причинах, формах и последствиях злоупотребления наркотическими средствами, а также о мерах, принимаемых государственными органами в борьбе с наркоманией и наркобизнесом, осуществлялось посредством размещения материалов в городских газетах «Минский курьер» и «Вечерний Минск», в эфире «Радио-Минск», в новостных выпусках «Столичного телевидения», а также на официальном сайте Мингорисполкома.
Всего за 2014 год в республиканских и городских СМИ было опубликовано более 150 материалов по проблемам распространения и употребления наркотических средств, вышло 10 сюжетов на телеканалах СТВ, Беларусь-1. В газетах «Минский курьер» и «Вечерний Минск», информационном вестнике, в радиоэфире было опубликовано и озвучено более 80 материалов на указанную тему.
Для информационного сопровождения профилактической работы с обучающимися на сайте Минского городского института развития образования (раздел «Актуально» со ссылкой «Здоровый образ жизни») размещены «Методические рекомендации по профилактике употребления наркотических, токсических веществ, спайса»; информация о курительных смесях; учебный фильм «Наркотические средства и психотропные вещества», нормативно-правовые документы, в том числе Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».
Для повышения эффективности работы по профилактике наркомании в молодежной среде необходимо:
придать работе системный и комплексный характер;
продолжить целенаправленную работу по внедрению инновационных технологий, обеспечивающих формирование у молодого поколения ценностей здорового образа жизни и мотивов отказа от пробы наркотиков;
организовать комплексную работу с семьей и социальным окружением детей и подростков;
организовать широкомасштабный антинаркотический ликбез среди населения (при обязательном участии специалистов в области зависимостей от психоактивных веществ);
расширить спектр досуговых мероприятий за счет совершенствования системы дополнительного образования.
